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临沧市民政局 市公安局 市卫计委 市质量技术监督局 市老龄办关于印发临沧市养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知

时间:2017-05-03  来源:临沧市民政局  作者: admin   浏览:


各县区民政局、公安局、卫计局、质量技术监督局、老龄办:

为全面贯彻落实民政部、公安部、国家卫生计生委、质检总局、国家标准委、全国老龄办《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发[2017]51号)和全省养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议精神,结合我市实际,临沧市民政局、市公安局、市卫计委、市质量技术监督局、市老龄办制定了《临沧市养老院服务质量建设专项行动实施方案》。现印发给你们,请认真组织实施。

 

临沧市民政局      市公安局       市卫计委

                                                                                                                                                                                市质量技术监督局      市老龄办

                                                                                                                                                          2017年4月25日

 

 

 

 

临沧市养老院服务质量建设专项行动实施方案

 

为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话精神,加快建立统一的服务质量标准和评价体系,加强养老院服务质量监管,坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为,全面提升我市养老服务质量,特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,始终把以人民为中心的理念放在提高养老院服务质量重中之重的地位,按照以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜的工作原则,着力解决影响养老院服务质量的突出问题,建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制,塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质,打造人民群众住得起、住得好的养老院,让养老院中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心,都能健康长寿、安享幸福晚年。

二、成立市养老院服务质量推进工作领导小组

 长:杨光雄  临沧市民政局局长

副组长:木娅莉  临沧市民政局副局长

             杨金宝 临沧市公安局副局长                  

     市卫生计生委副主任

        杨文鹏    质量技术监督局调研员

   成员:严兴贵   市民政局办公室主任

         周宪华   市民政局社会福利科科长

         陈民秀   市民政局社会救助科科长

         普忠斌   市民政局优抚科科长

         赵文斌   市民政局老龄科科长

         孙海林   市公安消防支队防火监督处副处长

          市卫生计生委计划生育基层指导科科长

     罗应丽   市质技术监督局机关党委专职副书记

市养老院服务质量推进工作领导小组办公室设在市民政局。办公室主任由社会福利科科长周宪华同志兼任,工作人员由梁艳、杨发东、施仙花组成,具体负责统筹协调和检查评估等日常工作。

三、工作目标

2017年底,我市养老院服务质量明显改善,各项服务质量基础进一步夯实,全市统一的服务质量标准和评价体系初具雏形,50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

2020年底,全市基本建立统一的养老服务质量标准和评价体系,养老院服务质量总体水平显著提升,养老机构床位使用率明显提高,养老机构护理员持证上岗率达到70%以上,所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,打造一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的养老院,让养老院质量建设成果更好地惠及全体老年人及其家庭,为积极应对人口老龄化,全面建成小康社会奠定坚实基础。

四、2017年主要任务

养老院服务质量建设专项行动从2017年开始,暂定四年。以问题为导向,根据工作需要,每年确定专项行动主要任务并制定实施方案,逐一解决养老院服务质量建设中的重大问题,确保养老服务质量年年有提升。为贯彻落实习近平总书记关于尽快在养老院服务质量上有个明显改善的指示要求,2017年养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容,对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面(具体见附件),开展养老院服务质量大检查、大整治,推进养老院服务质量大转变。2017年养老院服务质量建设专项行动从2017年3月开始,具体分为三个阶段。

(一)动员部署和自查自纠阶段(5月底前完成)

1. 4月28日前,市、县(区)民政部门牵头,联合公安、卫生计生、质量技术监督等部门成立领导机构,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。市、县(区)民政部门组织参加全省开展养老院服务质量专项行动培训,重点学习习近平总书记关于全面提升养老院服务质量的重要指示精神,明确大检查大整治工作要求。

2.5月10日前,依托全国养老院业务管理系统完成第一轮全市养老院(包括末取得设立许可的养老院)信息数据填报及上报工作。4月28日前,各县(区)民政局完成辖区内养老院业务管理系统的数据填报、审核及上报工作;5月4日前市民政局完成辖区内养老院业务管理系统的数据核查、上报工作;5月9日前省民政厅将对10%的养老院信息情况抽查,核实数据填报真实性并上报民政部。

3.5月20日前,市、县(区)对照《养老院服务质量大检查指南》组织辖区内所有养老院、包括未取得设立许可证的养老院认真自查,不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的要立即整治;不能立即整治的,要确定整治方案及期限。养老院应向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整治方案。各县(区)自检自查报告请于5月25日前上报市民政局(具体对应辖区范围内的所有养老院情况)。

城市公办养老机构、社会力量兴办养老机构的自查工作,由市、县(区)民政社会福利部门牵头负责。敬老院的自查工作,由社会救助部门牵头负责。光荣院的自查工作,由各级优抚部门牵头负责。

(二)核查整治阶段(6月至10月底)

1. 对照《养老院服务质量大检查指南》,市、县(区)对辖区内所有养老院自查情况进行逐一核查。建立提高养老机构使用率和服务质量的激励机制。核查结果应予公布,对养老机构使用率低的县(区),省厅不再给予新建项目支持,对机构使用率高、质量优秀的养老院采取以奖代补的形式予以奖励;不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的养老院要督促指导整治;存在违法违纪违规的养老院,要依法处置。 

    2. 组织参加云南省养老院服务质量建设专题培训班(第二、三期 ),培训重点内容:针对第一轮摸底工作中发现我市养老院服务质量存在的突出问题进行反馈,并开展相关问题政策解读。




333. 根据核查结果形成整治方案并组织实施。对普遍性问题,如:养老机构因无房产和消防等手续不具备办理养老机构设立许可,可以由政府牵头通过会议纪要形式,一揽子解决规划、建设、竣工验收消防许可前置条件问题,帮助已建成并正常运营的机构合法持证对个性化问题,要一院一策,针对性研究解决。省、市级将组成联合督查组,对各地养老院服务质量建设专项行动进行督查,对存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院进行集中曝光。

(三)巩固深化阶段(10月至12月底)

1. 10月中旬,依托全省养老院业务管理系统,对全市养老院进行第二轮基本情况摸底,并与第一轮摸底情况进行对比分析。对照整治方案,盘点整治进度及成效。 

2. 10月20日前,各县区对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化工作机制。

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3. 12月10前,总结分析工作成效,根据民政部要求确定2018年养老院服务质量建设专项行动主要内容。

(四)专项行动持续推动工作

1. 推动养老机构综合责任保险,建立养老服务业风险分担机制。通过政府资助,引导养老机构参与,提升我省养老院的服务保障能力,提高养老院发生意外责任风险时的应对能力和善后处置能力,减轻养老服务机构负担,为养老服务机构健康可持续发展提供风险保护,提升养老服务质量。

    2. 贯彻落实《国务院关于健全特困人员救助供养制度的意见》,加快推进农村特困人员供养服务机构法人登记工作。

3. 简化优化养老机构设立许可审批手续,加快推进养老机构设立许可工作。

4. 贯彻执行全国统一的服务质量标准,执行全省养老院等级评定制度,形成养老院分类等级服务标准及监管机制,开展养老院服务质量等级评定工作。

五、职责分工

民政部门按照权限负责养老院设立许可和日常监管工作,牵头组织开展养老院服务质量检查和整治,对违反《云南省养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》行为依法进行处罚。老龄办负责组织、协调、指导、督促有关部门做好入住养老院的老年人权益保障工作,组织好养老院服务质量万里行和“敬老文明号”创建活动,会同民政部门统筹协调养老院服务质量专项行动。

公安消防部门依法对养老院进行消防监督检查,加强对民政部门业务指导和培训,依法查处消防安全违法行为。对涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及时介入,并依法移送检察机关提起公诉。

卫生计生部门负责养老院开办医疗机构的设立许可和日常监管工作,加强业务指导和培训,与民政部门联合推动建立健全医疗机构与养老院合作机制。

质量技术监督部门加强养老院服务质量标准体系建设,完善服务质量满意度测评管理,推动服务质量对比提升,对养老院服务质量认证进行监督管理。

六、有关要求

各县(区)、各有关部门要高度重视,认真组织开展好专项行动。对专项行动中发现的普遍性问题,需要当地党委政府支持整治的,应积极汇报。各级民政部门要争取当地政府财政投入,加大对养老院服务质量建设的支持。市民政局补助地方的福利彩票公益金应优先重点安排用于养老院服务质量建设。各县区民政部门要依照本实施方案牵头抓好具体任务落实,并10月10日前将专项行动总结报告报送市民政局。


附件:养老院服务质量大检查指南

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